【污染總量管制與交易】

楊籍富

【污染總量管制與交易】

 

「總量管制」是一種環境政策工具，用於管制國家或地區污染物的排放上限。

 

在執行上，政府主管機關須分配各組織每年的排放額度，並提供經濟上的誘因，促使其排放量低於所分配之排放額度，並可採用市場機制進行排放交易，以降低整體之污染排放量。

 

過去環境資源管理的觀念薄弱，但是隨著經濟快速成長，環境資源消耗速度低於復原的速度，為免有限的環境資源被消耗殆盡，在總量管制的架構下，若組織或工廠每年排放的汙染量超出所分配的排放額度，則需透過排放交易來取得不足的配額，否則將受到政府的處分。

 

總量管制為一種積極的環境政策觀念，一方面可督促組織避免排放汙染超過其配額，另一方面可將鼓勵組織使用新穎減量技術，可將減少之汙染排放額度交易至其他組織或工廠。

 

我國已將總量管制落實於各項環保法規中，包括「水污染防治法」、「空氣污染防制法」與「溫室氣體減量法（草案）」等，明訂由政府訂定總量管制計畫，新設或變更之固定污染源污染物排放量達一定規模者，須證明不超過該區之污染物容許增量限值管制規範，並訂定子法說明排放標準。

 

舉例來說，依照「公私場所固定污染源申請改善排放空氣污染物總量及濃度管理辦法」，即明定公私場所之固定污染源，需由主管機關核定排放標準與排放總量；

 

依據「既存固定污染源污染物排放量認可準則」，廠商需向地方主管機關申請粒狀污染物、硫氧化物、氮氧化物及揮發性有機物的排放量認可申請，以利監督。

 

在實施重大開發案環境影響評估時，對新設排放源進行總量管制已列為主要考量之一。

 

建立排放交易制度，總量管制能否落實的重要關鍵。

 

目前排放交易，主要應用於溫室氣體排放之管制，為京都議定書三項溫室氣體彈性減量機制策略之一，在聯合國的彈性減量機制下，國際間已推動碳排放交易活動，以達成企業與國家的減量目標。

 

雖然我國無法在聯合國體制下進行排放交易，但我國未來在溫室氣體減量法（草案）通過後，最終目標仍是實施總量管制與排放交易，以符合國際潮流之趨勢。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=100642