【聯合國氣候變化綱要公約】

楊籍富

【聯合國氣候變化綱要公約】

 

「聯合國氣候變化綱要公約」（UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange，簡稱UNFCCC）是1992年5月9日在紐約聯合國總部通過，作為全球因應氣候變遷之共同綱要架構。

 

本項公約草案自聯合國大會通過後，在1992年6月於巴西里約熱內盧召開的「地球高峰會」上開放簽署（會中有156個國家簽署），並持續在紐約聯合國總部開放簽署1年，至1993年6月19日止，共計有165個國家完成簽署；

 

該公約於1994年3月21日正式生效。

 

至2010年，已核准加入且奉行公約的締約國（Parties）計有194個國家及1個區域經濟體（歐盟）；

 

「締約國會議」（ConferenceofParties,COP）則為執行公約的最高決策機構。

 

有鑑於地球氣候系統之穩定性與工業發展、以及全體人類活動造成之溫室氣體排放相關，「聯合國氣候變化綱要公約」主要之目標，即在於「將大氣中的溫室氣體濃度，控制在一個可以防止人為作用危及氣候系統的程度；

 

在此程度，生態系統可以有足夠充裕的時間，自然地調整適應氣候之變遷，確保糧食生產不受威脅，經濟得以在可持續狀態下發展」。

 

各締約國政府皆須制訂政策，採取減少溫室氣體排放減量行動；

 

但因發展狀況不同，公約中將締約國分為「附件一國家」（Annex1）（指已開發國家，主要由「國際經濟合作暨發展組織，OECD」成員國加上東歐國家組成）、「非附件一國家」（指開發中國家），以及「最低發展國家」。

 

公約第3條訂下幾項執行原則：（一）責任不同：附件一國家應率先承擔責任，採取保護氣候系統行動；

 

（二）公平承擔：對特殊狀況之發展中國家及承受氣候變遷衝擊脆弱度高國家，所承擔減量比例需有不同考量；

 

（三）全面防制：需針對溫室氣體排放的各種來源，全面防制，並採經濟有效及最低成本方式；

 

（四）促進永續發展；

 

（五）納入國際經濟貿易機制。

 

為提昇全球合作效益，所有公約締約國須提交「國家通訊」（NationalCommunication），以進行資訊之交流；

 

國家通訊內容包含溫室氣體排放盤查清冊、執行公約所採取的各種步驟、達成公約目標之所有措施與影響相關資料等部分。

 

臺灣雖非締約國，為善盡保護地球環境之責任與義務，政府主動研訂減量目標、溫室氣體減量法等相關法案，並設置專責機構，負責法律制訂、環評管控、企業自願方案與盤查登錄、全民減碳宣導教育與行動等工作。

 

為與國際進行溫室氣體減量資訊交流，也於2002年完成我國第一版國家通訊、2010年完成第二版。

 

由於該綱要公約所進行之全球因應氣候變遷機制與行動，將深遠影響未來世代之經濟、貿易、能源、環保等多面向的發展，建構全球新秩序與市場，故自2009年起，政府各相關部會皆積極推動臺灣參與「聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）」，期能實質提升臺灣的國際參與及貢獻，並維繫國家利益、安全及產業之國際競爭力。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=100657