【中華百科全書●三民主義●地方自治開始實行法】
<P align=center><STRONG><FONT size=5>【<FONT color=red>中華百科全書●三民主義●地方自治開始實行法</FONT>】</FONT></STRONG></P> <P><STRONG>地方自治開始實行法，係國父於民國九年三月一日所手訂，發表於上海「建設」雜誌二卷二期。</STRONG></P><P><STRONG></STRONG> </P>
<P><STRONG>全文凡三千六百餘言，對地方自治開始實行有關事項，有詳細說明。</STRONG></P>
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<P><STRONG>且規定「清戶口」、「立機關」、「定地價」、「修道路」、「墾荒地」、「設學校」為地方自治開始試辦之六事。</STRONG></P>
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<P><STRONG>並謂「此地方自治團體，不止為一政治組織，亦並為一經濟組織」。</STRONG></P>
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<P><STRONG>國父首指出：地方自治之範圍，當以一縣為充分之區域。</STRONG></P>
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<P><STRONG>其志向當以實行民權、民生兩主義為目的。</STRONG></P>
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<P><STRONG>故其地之能否試辦，則全視該地人民之思想智識以為斷。</STRONG></P>
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<P><STRONG>若自治之鼓吹已成熟，自治之思想已普遍，則就下列之六事試辦之，俟其收成效後，陸續推及其他。</STRONG></P>
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<P><STRONG>其事之次序如下：一、清戶口：不論土著或寄居、悉以現居是地者為準，一律造冊，列入自治之團體，悉盡義務，同享權利。</STRONG></P>
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<P><STRONG>二、立機關：戶口既清之後，便可從事於組織自治機關。</STRONG></P>
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<P><STRONG>凡成年之男女，悉有選權、創制權、複決權、罷官權。</STRONG></P>
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<P><STRONG>而地方自治草創之始，當先施行選權，由人民選職員，以組織立法機關，並執行機關。</STRONG></P>
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<P><STRONG>執行機關之下，當設立多少專局，隨地方所宜定之，初以簡便為主。</STRONG></P>
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<P><STRONG>三、定地價：其法以地價之百分抽一，為地方自治之經費。</STRONG></P>
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<P><STRONG>隨地主報多報少，所報之價，永以為定。</STRONG></P>
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<P><STRONG>此後，凡公家收買土地，悉照此價，不得增減。</STRONG></P>
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<P><STRONG>原主無論何時，祇能收回此項所定之價，而將來所增之價，悉歸地方團體之公有。</STRONG></P>
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<P><STRONG>如此，則社會發達，地價愈增，則公家愈富。</STRONG></P>
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<P><STRONG>四、修道路：道路者，實地方文野貧富所由關也。</STRONG></P>
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<P><STRONG>地價既定之後，則於自治範圍之內，公家可以自由規畫，以定地方之交通，而人民可以戮力從事於修築道路。</STRONG></P>
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<P><STRONG>五、墾荒地：荒地有兩種：其一為無人納稅之地。</STRONG></P>
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<P><STRONG>此等荒地，當由公家收管開墾。</STRONG></P>
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<P><STRONG>其二為有人納稅而不耕之地。</STRONG></P>
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<P><STRONG>此種荒地，當課以值百抽十之稅，至開墾完竣為止。</STRONG></P>
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<P><STRONG>如三年後仍不開墾，則當充公，由公家開墾。</STRONG></P>
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<P><STRONG>六、設學校：凡在自治區域之少年男女，皆有受教育之權利；</STRONG></P>
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<P><STRONG>學費、書籍，與夫學童之衣食，常由公家供給。</STRONG></P>
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<P><STRONG>學校之等級，由幼稚園，而小學，而中學，當陸續按級而登，以至於大學而後已。</STRONG></P>
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<P><STRONG>此外，地方自治團體所應辦者，為農業合作、工業合作、交易合作、銀行合作。</STRONG></P>
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<P><STRONG>保險合作等事。</STRONG></P>
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<P><STRONG>綜上所述，乃「地方自治開始實行法」之內容大要。</STRONG></P>
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<P><STRONG>雖其中與現行制度略有出入，然實可概見國父當年之思想主張也。</STRONG></P>
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<P><STRONG>（涂子麟）</STRONG></P>
<P><STRONG></STRONG> </P>引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=242
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